7月16日動靜(本記者楊振東):海口市究竟能不能養犬,城市養犬又需要遵守哪些條例呢?本年3月份,海口市政府在各大媒體上征求養犬規則立法的意見,卻遲遲沒有見到養犬規則的出臺。在今日上午的椰城糾風熱線活動中,海口一市民,針對養犬規則什麼時候能出臺的疑問,質疑了海口市法制局。
海口市民黃女士:前段時間看到公安局運彩 線上在報紙上征求養犬規則立法的意見,那時還投了意見稿。可是這段時間沒有什麼新的消息,這個立法是不是又擱置了,什麼時候能夠出臺呢?我平時就對照喜愛小動物,也喜愛養一些狗、貓之類的,所以就對照關注這個事情。
海口市法制局局長張韻聲:養犬規則是遠大黎民對照關注的,這項工作不只沒有截止,而且還在積極推進和正在走立法程序。養犬規則市委市政府極度珍視,特別是陳辭書記上年批示了幾個國外的進步經驗材料,我們從上年就開始著手做了。在本年初海口市公安局作為規則的起草單位,完工了第一個稿件叫征求意見稿,3月份在媒體公布了征求意見稿的內容,許多黎民紛飛關注,并且也提出了許多意見。公布之后我們也征求了許多意見,法制局、市人大、公安局一起到外地進行了察訪,我們去了幾個在這方面對照進步發達的城市。像南京、蘇州、上海等地。察訪返來之后,市公安局在5月份就召開了立法聽證會。這個方案途經幾回反復征求意見,已經形成了一個稿件,本月初,剛剛報到法制局。法制局現在正在審查,同時也在征求立法顧問和有關職能部分的意見。這個稿件在本月底最遲8月初要報市政府常務會議,市政府常務會議審議之后還要提交市人大審議,假如審議通過,還要報市人大量準。目前前期工作已經預備就緒,但具體出臺實施的時間是我們把握不了的,運彩 穩賺由於這個程序對照復雜,將來還要途經省人大量準才能實施。
黃女士:這個文件還要途經省人大量準嗎?不是市政府規定公布就可以了嗎?
張韻聲:場所立法在海口有兩項,一項便是市人大常委會可以規定場所性律例,按立法律例定,要報省人大量準,所以我們通俗叫半個立法權。另有一類便是海口市人民政府有權規定規章。我們目前正在審查的養犬規則是依照市人大場所性律例來做的。
黃女士:那像您這麼說,為什麼不規定政府規章而要搞場所性律例?規定政府規章不是更簡便一些,程序上不是更快一些嗎?
張韻聲:場所性律例和規章的區別實際上涉及到兩個法律概念,一個是行政允許法,還有一個是行政處罰法,從效率上是不一樣的。場所性律例高于政府的規章,場所性律例從規定權限上看是可以設定行政允許的。政府規章不只不能設定行政允許,僅能設定行政處罰權并且運彩賠率解釋是極度有限的,只能設定如警告和一定數額的罰款,所以就遭受很大的束縛。所以才把養犬規則作為場所性律例解決。
在今日上午的椰城糾風熱線活動中,市民還對街道占道經營一直得不到辦理該到哪兒投訴疑問進行了咨詢世界盃 賠率 運彩。還有市民對因公致殘得不到補償;施工單位盜挖祖墳;勞動局不按政策、不按檔案解決退休、養老金以及玩運彩優惠碼15歲兒子被砍,主犯被抓卻不肯補償,派出所所長立場惡下等疑問進行了投訴。固然許多疑問都不在法制局管轄范圍內,但海口市法制局局長張韻聲還是懇切接聽了市民的投訴,并允諾將監視督促有關職能部分盡快辦理市民所反應的疑問。