烏海,位于內蒙古西部,因境內有豐富的優質焦煤和其他多種礦產資本,被稱為烏金之海。
6月28日,內蒙古紀委監委官網發表動靜稱,烏海市原市委副書記、市長高世宏嚴重違紀違法被解僱黨籍和公職。加上此前被查處的白向群、侯鳳岐,十八大至今,烏海市的歷任市長中已有三人落馬。
內蒙古煤炭資本豐富,在12個盟市中有11個分布有煤炭資本,現有煤礦523處。2024足球運彩玩法年后,內蒙古煤炭行業興起,代價飛漲,各種墮落疑問也逐步增多,涉煤案件頻發。本年2月,內蒙古自治區紀委監委發表動靜稱,將全面清查近20年來煤炭資本領域墮落疑問。
在這場席卷整個內蒙古、貫穿全年的涉煤整治風暴中,不論是查處官員的力度,煤炭領域的墮落高發水平,還是官商串通的鏈條緊密度等,烏海市都備受關注。
從官方公然披露的信息看,烏海的煤老板與官員深度交織,煤炭領域的墮落疑問由來已久。烏海市能源局、紀委等多名人士通知《中國新聞周刊》,烏海此次涉煤整治風暴力度空前。
起底式篩查
你倒騰過煤礦嗎?本年5月份的一天,烏海市一名受訪者突兀被父親問到這句話。
這位受訪者通知《中國新聞周刊》,父親是一名退休的處級干部,現年80多歲,已從烏海市某單位紀委書記崗位上退休長年。依照市委、市政府專項整治工作的規劃和配置,父親單位的退休或在職人員,都要把個人及所有家庭成員在這20年內,有沒有涉煤場合等統計一遍。還要填報所有家庭成員的地位證號、姓名等信息,可以說查得滴水不漏。
雷同場合也發作在許多事業單位。烏海市一名老師稱,疫情時期學校還沒開學,他就接到校方告訴,去學校填寫一份個人有關事項教導表,便是要上報自己及家人,有沒有加入過煤炭開采,有沒有買過小煤窯等,這種人人過關式的查法,一個也跑不了。
烏海市紀委一名工作人員通知《中國新聞周刊》,紀委人員也同樣被要求填報相關信息。填的信息量很大,內容問得很具體。有一次,我填了兩三頁紙,自己和家人有沒有投資入股煤礦等場合都得上報。
這場力度空前的整治風暴,始于本年2月。2月28日,內蒙古自治區召開專項會議,決意對2024年以來全區所有煤礦的安排立項、投資審核、資本部署、環境審核等各個環節進行全要素清查,確保煤炭資本領域疑問清倉見底。在疑問全面排查大起底的根基上,著力整治2024年以來全區所有涉煤項目,以及各級黨政機關、事業單位、國有企業在職和退休的所有公職人員涉煤違規違法疑問,重點整治在主要崗位工作、與煤炭資本控制有關聯的人員違規違法疑問。
內蒙古自治區黨委書記石泰峰曾表示,開展這次專項整治是黨中心交給內蒙古的重大政治任務。本年5月6日,內蒙古自治區煤炭資本領域違規違法疑問專項整治工作領導小組召開了第二次會議。會議指出,專項整治已進入疑問核查階段,強調要依照時間跨度、涉煤項目、涉煤企業、疑問起底四個方面全蓋住要求,決不讓一個違規項目、違規企業、違規人員漏網。
多位受訪者表示,在這種起底式倒查下,填報時都不敢弄虛作假,許多煤老板和官員被查后,已供出一部門人來。依據個人申報單,看看有沒有信息重疊的人員。烏海市能源局一名擔當人通知《中國新聞周刊》,這次排查涉及的人員極度廣,這20年來,所有涉及煤礦入股、參股的人群都要接納排查。
烏海市在市紀台灣運彩 足球委監委和市能源局均公然受理舉報線索。前者重在接納黨組織和黨員、干部以及監察對象在煤炭資本領域涉嫌違紀或者職務違法、職務犯法的疑問線索,后者則重在受理煤炭能源領域工作人員的疑問線索。這些疑問也被以為是此次烏海涉煤整治的重點內容。
紀委監委受理范圍重要包含有:黨政機關工作人員和國有企業領導干部違規顯名或者隱名投資入股煤礦的疑問;黨政領導干部利用職權為其嫡親屬或特定關系人謀取非法長處以及官商串通、索賄收賄、為不法礦主充當保衛傘等疑問;煤礦安全事故背后的失職瀆職、墮落疑問線索等。
《中國新聞周刊》從烏海市能源局了解到,該局受理的舉報范圍包含有11項之多,包含有利用虛假項目、虛假投資套取、騙取煤炭資本疑問的線索;以滅火治理名義迴避解決探礦權、采礦權、違規違法部署煤炭資本疑問的線索等。
烏海市紀委一名工作人員通知《中國新聞周刊》,所有涉及煤炭領域的單位,包含有能源、國土等單位都要自查一遍,由於涉及一些案件,公檢法部分也在翻出舊案,來察看有沒有這方面的疑問線索。
5月12日,《內蒙古日報》報道稱,烏海市紀委監察機關對接各部分摸清市區兩級涉煤企業、配煤涉煤企業底數,梳理出2024年至2024年涉煤礦業權控制事項,初步完工2024年至2024年能源項目審批職能和工業項目審批職能人員場合排查。
至少10位市委原常委落馬
2024年以來,烏海的歷任市長中,已經有侯鳳岐、白向群、高世宏三人落馬,此中前兩人均出任過烏海市委書記。2024年10月,侯鳳岐一審獲刑17年,2024年10月,白向群案一審獲刑16年。三任原市長被查,也讓烏海在這次倒查20年專項行動中頗受關注。
三人中,白向群尤其遭受關注。2024年4月,白向群在內蒙古自治區政府副主席任上落馬,被查時已是一名省部級領導。他于2024年3月至2024年2月,在烏海主政長達8年之久,這段時間適逢中國煤炭的黃金10年,他的很多疑問也都與煤相關。
2024年4月24日,白向群被中心紀委國家監委立案審查查訪;2024年1月31日,法院一審開庭,查察機關告狀白向群涉嫌貪污、收賄、幕後買賣等多項罪名,違法所得過份1億元。
本年1月,央視播出電視專題片《國家監察》,在第二集《全面監視》中,披露了白向群的貪腐細節。專題片中透露,白向群在主政烏海時期,用這片烏金之海的資本,為自己換取了大批黑金。中心紀委國家監委第九監視查抄室副主任陳正云說,他在烏海任職時期,大肆插手煤炭資本部署,通過審批煤炭資本、礦產資本開闢、房地產開闢來撈錢。在本案中涉案的37個老板當中,有20個老板都涉及資本部署。他為一個內蒙古上市公司的實際管理人杜某某進行煤炭資本部署,就收取了價值1600多萬的北京房產一套。為廣東一個老板進行煤炭資本部署,收受500萬用于在北京買一個別墅。
中國網財經報道稱,該記載片并未點名該上市公司具體名稱和杜某某為誰,不過多個線索疑似指向了君正集團和實在控人杜江濤。日信證券的數據顯示,君正集團共有白音烏素、黑龍貴和神華君正三大煤礦,前兩者儲量差別為400萬噸和1200萬噸,后者儲量更是到達了一億噸,此中白音烏素和黑龍貴兩個煤礦都位于烏海市。
2024年10月,胡潤研究院胡潤百富榜顯示,杜江濤、郝虹配偶財富為165億元人民幣,位列內蒙古地域首富。烏海多位知情者通知《中國新聞周刊》,白向群落馬前后,杜江濤確切曾幫助接納查訪,但后來獲得自由。
早于白向群落馬的另一位烏海原市長侯鳳岐,也在涉煤墮落上陷得很深。2024年2月,侯鳳岐被提名為烏海市市長人選,那時市委書記為白向群,兩人搭班子長達3年之久。2024年11月,侯在烏海市委書記任上落馬。
《中國新聞周刊》從侯鳳岐收賄罪一審刑事判決書中看到,與該案關聯的企業中涵蓋烏海市海南區渡口雙清煤礦、內蒙古星光煤炭集團有限責任公司等多家煤企。此中,侯鳳岐被認定的30起收賄中,最大的一起是分多次收受內蒙古溫明礦業集團董事長張某15萬美元、人民幣900萬元。
判決書顯示,候鳳岐收賄后,多次為該老板以承包滅火工程為名進行采煤、調和滅火工程脫期手續等提供協助。例如,侯鳳岐這樣供述此中的一次收賄:2024年9月份的一天,張某拎著一個文件袋來到我在烏海軍分區的家里。他說在我任市長之前,國家、自治區和市里有關部分給他們公司審批了5萬平方米的滅火工程項目,實際便是采煤工程。但願我給市煤管局局長孔某打個招呼,許可他脫期抓住開采,我說可以。他走的時候把文件袋留給我,文件袋里裝著15萬美元。
高世宏是比年來落馬的第三位烏海市原市長。公然簡歷顯示,高世宏于2024年12月~2024年12月間任烏海市代市長、市長。到烏海任職前,他在鄂爾多斯市委副書記、政法委書記崗位上短暫任職了大概7個月時間。
官方通報稱:高世宏消極應對巡視整改;收受可能陰礙公平執行公務的禮金;不按制定教導個人事項,在干部職工選拔任用過程中收受他人財物;利用職務便利,為他人謀取長處并非法收受他人財物。多位受訪者稱,現在尚無動靜指向高的疑問涉及烏海煤炭領域。
《中國新聞周刊》梳理發明,還有三位擔任過烏海市副市長崗位的官員落馬,差別是何永林(2024年4月~2024年2月,任烏海市委常委、副市長),于2024年落馬;薄連根(1998年2月~2024年2月 ,任市委常委、副市長),于2024年落馬;李志民(2024年9月~2024年8月,任烏海市委常委、副市長),于2024年落馬。此外,烏海市委原副書記、政法委書記武鳳梅,烏海市委原常委、統戰部長陳文庫等官員也均已被查。
據不完全統計,近7年來,仕途與烏海市有交集的官員中,已至少有12名主要官員落馬被查。值得注意的是,這12人中,有10位都曾是烏海市委常委。另據當地多位知情者稱,烏海市在大案回查等過程中,涉及一些煤老板目前有些也在接納查訪,此中就包含有侯鳳岐等案件中提到的一些煤老板。
在學者看來,以烏海運彩線上購買為典型,內蒙古涉煤墮落已經展示出代表生態式墮落特征。內蒙古自治區黨委書記石泰峰曾公然表示,我區煤炭資本領域突出疑問重要表現為,違規違法獲取、倒賣煤炭資本,違規違法部署煤炭資本,涉煤墮落疑問嚴重污染政治生態,煤炭資本領域疑問擴散伸張,這些疑問已經成為污染政治生態的最大毒瘤和源頭,必要斷然割除掉、徹底清除凈。
中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中央主任魏昌東曾對《中國新聞周刊》表示,這次反腐差異以往,是以煤為突破口,對當地生態進行的系統性清理,這次反腐在某種水平上說是生態治理的一個標桿,生態內部墮落,查處一兩個人無法辦理生態系統內部的疑問,便是要用生態治理的想法進行系統性的治理。
烏海煤老板更易接觸官員
多位烏海煤老板、當地媒體人通知《中國新聞周刊》,在煤炭代價飛漲的那些年,特別是黃金十年(2024~2024年)期間,確切讓大批烏海煤老板賺得盆滿缽滿。這些人之所以發狂挖煤,與那時的政策默認甚至勉勵分不開。
在一篇名為《烏海的煤老板們》的公共號文章中稱,2024年以前,煤炭代價一直較低,采煤并不能發財,煤挖了出來,還需要央求別人買入,利潤也不高。所以,當時候政府勉勵大家買入礦權。2024年以后,能源需求加大、電廠建多了、鋼鐵企業紅火了,煤炭代價逐漸提高了。尤其是2024年以后,煤炭代價一路飆升。許多先知先覺的南邊人來到烏海,從各種渠道贏得了礦權,一下子就成了暴發戶。
煤炭紅火的那幾年,一年要產生百八十位的億萬富翁,煤炭代價高企的那些年,烏海至少產生了五六百位億萬富翁。該文稱,那時政府追求GDP快速增長,規定了有水快流、有礦快采的政策,煤炭資本稅也極度低。
當地一位煤老板通知《中國新聞周刊》,烏海的煤老板多是南邊人和東北人。他們來到這里,不跟政府搞好關系,就沒法生存,比擬內蒙古的其他盟市,烏海的煤老板更容易與官員接觸。
這位煤老板解析,目前烏海年產60萬噸以下的煤礦根本都停產了,年產60萬噸以上的也便是一二十家,掰著指頭數都能數得過來。而比擬之下,鄂爾多斯60萬噸以上煤礦則數以百計。鄂爾多斯人口過份200萬,大概是烏海人口的4倍。他稱,鄂爾多斯和烏海都是地級市,廳級官員數目相差不多。在鄂爾運彩 最高賠率投注法多斯,當地官員可能只能重點關注幾家,而烏海的領導直接參與煤礦、干預煤礦的時機就多一些。
這位煤老板稱,烏海場所小、人口少,人情關系對照突出,烏海的煤老板通過兩三個人就能跟當地重要官員搭上關系。甚至有時不需要通過中間人引薦,就能與官員相近。比如,政府部分需要煤礦企業做公益活動,一些煤老板抓緊時機,多做幾回公益活動,就能借此跟烏海官員拉近關系。
在官商關系親暱的大環境下,烏海煤老板們的個人造富路爭議連續不斷,打著承包滅火項目名義挖煤等疑問最為突出。
資料顯示,在中國北方,厚煤層多,氣候干燥,北緯36度以北帕米爾高原到大興安嶺西坡的范圍內煤田,都有自燃地火在燒。烏達區礦務局一退休人員通知《中國新聞周刊》,有的大型滅火工程,國家甚至能撥付數萬萬甚至上億元資金,但這些資金許多并沒有用于滅火。比如,該礦務局以滅火工程為名,將相關區域劃片轉包給該礦務局下屬的農林公司、煤焦公司等數十家二級單位,這些二級單位又打著承包滅火工程名義,將地皮賣給煤老板,煤老板交錢后,就打著滅火名義來發狂挖煤。在這種底細下,有些滅火工程火越滅越大、時間越滅越長。
此外,在以往的整頓中,烏海已關閉的煤礦死灰復燃、涉煤企業在轉讓股權時逃稅疑問也極度普遍。2024年之后,烏海市先后關閉不具備安全生產前提和不符合國家產業政策的煤礦101處,但連續不斷發明已關閉的煤礦有死灰復燃的現象。2024年3月30日,《內蒙古日報》一篇《烏海市嚴打煤礦股權轉讓偷逃稅行為》稱,2024年2月,烏海市公安局對海勃灣區駱駝山煤礦涉嫌逃稅案件依法立案偵查,查明在2024年到2024年間,駱駝山煤礦先后被四次轉讓,股權轉讓金由4600萬元上升至2.6億元,各股東都未向稅務部分申報納稅,涉嫌逃稅金額達2600余萬元。
《中國新聞周刊》曾嘗試聯系多位烏海煤老板,多人都婉拒采訪。多位知情者稱,最近許多烏海煤老板被相關部分叫去會談了,有的至今還沒出來。目前他們幾乎都是驚弓之鳥。一位當地媒體人稱,在過去缺少監管的大環境下,煤老板幾乎人人都有原罪,此次面對高壓的倒查壓力,多人早已噤若寒蟬。
個別愿意發聲的煤老板則對《中國新聞周刊》表示,目前倒查20年,在政策上顯得不合乎邏輯。烏海市能源局律例監察玩運彩下注心得科一名擔當人通知《中國新聞周刊》,跟著社會的發展,法制也連續不斷規范,目前的相關政策一定與那時不一致。這方面的疑問,上面有統一規劃。煤老板利用國家資本掙錢,他們沒有盡力指揮政府。至于政策變化后,是依照那時政策還是目前政策,這名擔當人稱這個我們政府自有設法,用不著跟他們(煤老板)匯報。
在這場風暴中,煤老板最關懷的是自己如何過關,還有人已經在考慮徹底退出。早在2024年11月,烏海市被列入國家第三批資本枯竭城市。2024年1月,在中新網一篇報道中,時任烏海市對外宣傳中央常務副主任崔世鋒稱,現在,在烏海市活潑的煤老板有100多人,已有近80%的煤老板已經開始轉型,不少人盡管還在經營煤礦,但重要精力已經放在了轉型產業上。
時隔長年,當地一位煤老板通知《中國新聞周刊》,現在看大多煤老板轉型功效都不夢想。許多煤老板所謂的轉型,實在只是轉到了洗煤廠、焦化廠等與煤炭相關的企業。
在這次倒查過程中,除了政治生態的整頓,天然生態如何覆原也是遺留困難。多位知情者稱,長時間發狂采煤之下,烏海的天然生態也遭到了嚴重毀壞。凡是有煤的場所幾乎都被翻了個底朝天,有些場所甚至整座山被挖空,不少山體都被盜采得千瘡百孔、遍體鱗傷。一位烏達礦務局原職工說,現在,烏海五虎山煤礦等地因常年過度開采等,形成了極度明顯的巨大深坑,生態覆原難度很大。
烏海市能源局律例監察科一名擔當人對《中國新聞周刊》稱,煤老板靠國家資本掙錢,就要遵從政府控制,這是天經地義的事情,他們得擔負起,讓被毀壞的礦山覆原原貌、覆原生態等社會責任。