中新網6月4日電 據國家能源局網站動靜，近日，國家發改委、國家能源局等四部分聯盟印發《油氣管網設施公正開放監管設法》，國家能源局市場監管司重要擔當人就有關方面關懷的疑問承受了采訪。該擔當人指出，油氣管網設施可在保障現有用戶現有辦事的條件下，將其剩余本事向用戶開放。 以下是答問全文： 國家能源局市場監管司有關擔當人就《油氣管網設施公正開放監管設法》有關疑問答問 近日，國家成長革新委、國家能源局、住房城鄉建設部、市場監管總局聯盟印發了《油氣管網設施公正開放監管設法》(以下簡稱《設法》)，國家能源局市場監管司重要擔當人就有關方面關懷的疑問承受了采訪。 問：《設法》出臺的底細和意義是什麼？ 答：訂定出臺《設法》，推進油氣管網設施公正開放，革新有要求、市場有需要。 2024年5月，黨中心、國務院印發了《關于深化石油自然氣系統革新的若干觀點》，領會提出要完善油氣管網公正接入機制，油氣干線門路、省內和省際管網均向第三方市場主體公正開放。2024年3月19日，習近平總書記親身主持召開了中心普遍深化革新委員會第七次會議，審議通過了《石油自然氣管網運營機制革新實施觀點》，領會要求組開國有資金控股、投資主體多元化的石油自然氣管網公司，推進形成上游油氣物質多主體多渠道供給、中間統一管網高效集輸、下游販售市場充裕競爭的油氣市場體系。油氣管網設施公正開放作為管網運營機制革新的主要內容，我們務必依照黨中心、國務院的要求，不折不扣地落實好、監管好。 另一方面，比年來，我國油氣產業猛進，上、下游市場主體多元化正在形成，各方對于深化油氣領域市場化革新的意愿日益強烈、對公正開放的訴求越來越多。途經幾年試探，油氣企業公正開放意識逐步加強、開放辦事有所增多，但受管網設施建設和互聯互通不充裕、油氣管網運營機制不完善等多方面因素陰礙，我國油氣管網設施開放數目仍然較少，開放層次相對較低。因此，有必須抓住出臺《設法》，進一步革新機制、強化監管，更強運彩 角球力度地推進油氣管網設施公正開放，更好地營造公正開放的制度環境，逐步破解制約公正開放的要害疑問和實質難題，不停提高油氣管網設施應用效率，加速油氣市場多元競爭，增加物質接續保障本事和集約輸送本事。 問：2024年，國家能源局印發過《油氣管網設施公正開放監管設法(試行)》。與之比擬，新的《設法》有哪些變動和特色？ 答：2024年印發的《油氣管網設施公正開放監管設法(試行)》，初步搭建了監管框架、領會了監管要求，在實踐中施展了較好的試探作用。新版《設法》充裕結算前期實施經歷，突出針台彩世界盃對性、開導性和可操縱性，以黨中心、國務院油氣系統革新文件為根據，進一步細化公正開放的推進舉措，進一步完善公正開放的監管要求。一是在章節組織方面，新版《設法》分8個章節，加倍強調了安排建設、運銷分解、互聯互通等與公正開放深厚關連的系統機制內容，章節之間邏輯體系加倍周密、條款聯系加倍親密。二是在新設條款方面，環繞信息公然、自然氣能量計量等實踐中陰礙公正開放的突出疑運彩 買總冠軍問和要害因素，新設了部門條款內容。比如，第十三條規定了自然氣能量計量的要求，第十九條規定了買賣辦事信息公然的要求。三是在強化監管要求方面，突出強化了對剩余本事信息公然、合同簽定及實行的監管。油氣管網設施運營企業必要自動提前公然剩余本事，并實現按月度轉動除舊，這與2024年《油氣管網設施公正開放監管設法(試行)》規定的剩余本事信息依申請公然有較大調換，更便于用戶了解開放信息，更大水平地推進公正開放。《設法》要求簽定的辦事合同應依照國家有關規定在信譽中國網站存案(註冊)，同時針對管輸本事占用、強制均衡舉措等疑問，對油氣管網設施運營企業和用戶兩方都進行了具體拘束。 問：油氣管網設施運營企業應該如何開放管網設施？ 答：油氣管網設施運營企業應該公正無輕視地向所有相符前提的用戶提供辦事，這是油氣管網運營機制革新的主要內容，也是《設法》規定的核心要求。油氣管網設施運營企業無合法理由不得拖延、謝絕與相符開放前提的用戶簽定辦事合同，不得提出不合乎邏輯要求。但斟酌到油氣管網運營機制革新尚未到位前的現實場合，運銷一體化的生產運營模式還將在一定期間、一定范圍存在，《設法》同時做出了增補規定。《設法》第十二條領會了兩款要求，一款是斟酌油氣管網公司組建等管網運營機制革新場合，要求油氣管網設施的所有本事公正無輕視地向所有用戶開放。另一款是照顧油氣企業現行生產運行模式，在油氣管網運營機制革新到位前，油氣管網設施可在保障現有用戶現有辦事的條件下，將其剩余本事向用戶開放。但不論是何種開放模式，油氣管網設施運營企業都應該實行《設法》規定的信息公然等關連義務和責任，都應該承受執政機構部分對其公正開放辦事行徑的監管。 問：《設法》專章規定了油氣管網設施運營企業的信息公然內容，是基于奈何的斟酌？ 答：信息公然是用戶申請牟取油氣管網設施開放辦事的主要條件，也是打消信息差池稱、更好施展市場作用、發憤更多市場主體介入的應有之義。2024年，國家能源局印發了《關于做好油氣管網設施開放關連信息公然任務的告訴》，油氣管網設施公正開放信息公然機制逐步創設。但在監管中也發明一些疑問：部門油氣企業對信息公然任務珍視不夠，缺乏自動性和積極性；信息公然制度建設缺失；公然的信息不夠完整；信息公然的形式和尺度不一、內容不同較大；信息公然沒有有效平臺，查閱難題；信息公然有關監管要求有待細化和完善等。這些疑問反應出我國油氣管網設施信息nba場中公然任務固然實現了從無到有的衝破，台灣運彩網路投注但間隔用戶或許方便、高效地了解管網設施信息尚存在不小的差距。 針對上述疑問，《設法》用專章領會了油氣管網設施運營企業信息公然內容，規定了一系列針對性條款：一是普遍細化與公正開放關連必須信息的公然力度。油氣管網設施運營企業應該公然油氣管網設施根基信息、剩余本事、辦事前提、專業尺度、價錢尺度、申請和受理流程、用戶需提交的書面質料目次、保密要求等。關連信息發作變動時，還應該及時除舊。二是焦點強化對油氣管網設施辦事本事的信息公然力度。除了將剩余本事信息納入自動公然的范圍外，還要求油氣管網設施運營企業必要固定期限公布已經產生的買賣信息。通過公然油氣管網設施根基本事信息、剩余本事信息和已用本事信息，設計了完整的信息公然閉環控制條例，更好地增進信息公然透徹，并形成有效的社會監視機制。三是強化對油氣管網設施運營企業信息公然的辦事力度。《設法》領會國家能源局另行訂定油氣管網設施開放信息公然關連規定。目前，我們正在依照要求研討編輯信息公然范本，以更好地規范信息公然的根本內容和尺度形式。同時，我們也正在推進建設統一的信息公然平臺，以形成規范有序、公然透徹的信息公然機制。 問：《設法》為什麼要規定自然氣能量計量計價有關內容？是如何斟酌的？ 答：當前，我國自然氣一般是依照體積計量，而國際上采用的能量計量更能表現差異自然氣品質分別。管網設施開放后，混輸的自然氣品質差異，只有采用能量計量方式才幹正確計量，表現優質優價和公正公平，減少總結糾紛，這有利于自然氣產業的康健成長，也是推進油氣管網設施公正開放的主要根基。 目前，內地重要長輸門路根基設施和各站點的計量器材部署根本齊備，器材的組份解析和物性參數設定根本能知足要求，我國關連根基前提已根本具備，有必須盡快踐諾。此中，實施能量計價是踐諾能量計量的要害因素。為推進關連配套政策完善，領會市場預期，《設法》同時規定自施行之日起24個月內創設能量計量計價體系。 問：為什麼城鎮燃氣設施公正開放未納入《設法》實用范圍？ 答：斟酌內地油氣產業具有公眾辦事屬性的根基設施場合及市場主體對公正開放的實質需要，《設法》實用范圍為原油、製品油、自然氣門路，液化自然氣收取站，地下儲氣庫等及其附屬根基設施。 公正開放城鎮燃氣設施，打通公正開放的最后一公里，有利于實現自然氣上中下游全行業鏈條的開放和市場化買賣。但目前城鎮燃氣設施全面實施特許經營控制，建設運行具有其自身特徵，開放的機會和前提有待進一步研討。鑒于此，《設法》領會城鎮燃氣設施公正開放執行關連法條法紀規定，暫不納入《設法》實用范圍。依照職責，國務院建設主管部分擔當全國城鎮燃氣設施公正開放監管，關連任務將由其后續研討推進。